财政工作要认真贯彻省市经济、财政工作会议精神，继续围绕市委市政府确定的工作重点，努力做大收入蛋糕，调整优化支出结构，深化各项财政改革，加强干部队伍建设，推动全市财政工作再上新台阶。

（一）严格依法组织收入，推动财政收入稳定增长

根据今年的宏观经济形势和我市经济发展的实际情况，市委、市政府确定，今年我市财政总收入的奋斗目标为75亿元，比上年增长19.57%。各级财税部门要围绕这一目标，加强对收入形势的分析预测，充分认识和提前预判影响财政收入的各种因素，积极采取针对性措施，确保财政收入的稳定增长。要坚持依法治税，进一步加大对煤矿企业所得税、房地产业税收、餐饮业税收、个体工商户等收入薄弱环节的征管力度，通过充分挖掘地方税收入增收潜力，弥补我市煤炭行业整合和一些政策性减收造成的影响，不断做大做优财政收入“蛋糕”。

（二）进一步加大支农投入，加快新农村建设步伐

继续强化财政支农资金稳定增长机制，调整支出结构，重点支持农业、农村基础设施和农村社会事业，支持新农村建设试点村的建设规划、道路硬化、沼气普及等。进一步加大支农资金整合力度，认真研究制定集中使用支农资金的具体办法和措施，将分别由各部门下达的支农资金“捆绑”使用，集中财力支持发展现代农业。积极扶持农业产业化龙头企业加快发展，推进农民专业合作经济组织、农产品批发市场和农业生态项目建设，完善农产品流通网络和农业信息服务平台，发展高效优质农业，加快构建农业产业化体系。抓好纳入全省“两区”产业开发的4个县的各项工作，各县要抓好项目审核等工作，确保列入“两区”开发的项目按时开工建设。

（三）支持社会事业发展，促进和谐晋中建设

一是建立健全义务教育经费保障机制。在全市范围免除农村义务教育阶段学生学杂费，努力提高农村中小学公用经费保障水平，建立农村中小学危房改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。二是改善公共文化体育设施。加大对公益性文化体育事业的投入，积极引导社会投资，支持各县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室和体育健身场馆等农村公共文化体育设施建设，建立布局合理的县、乡（镇）、村三级文化体育设施体系。三是落实再就业政策和完善城乡社会救助体系。认真落实岗位补贴、保险补贴和税费减免等各项就业、再就业扶持政策，加大对困难企业职工再就业的支持力度；多渠道筹措社会保障资金，逐步做实企业职工基本养老保险个人账户；进一步扩大城乡社会保险覆盖面，建立健全城乡社会救助体系。四是支持医疗卫生事业发展。扩大新型农村合作医疗改革范围，加快建立和实施农村医疗救助制度；巩固和健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，改善农民医疗保障条件；加快社区卫生服务体系建设，促进社区提高公共卫生服务能力。五是加大支持生态建设与环境保护投入力度。继续推进退耕还林工程，大力支持“蓝天碧水工程”工程，推进国有重点煤矿棚户区改造和采煤沉陷区治理，努力改善矿区群众的住房条件。

（四）转变支持经济建设的方式，促进经济又好又快发展

要按照公共财政的要求，转变财政支持经济的方式、方法，把促进经济增长的质量和效益的提高放在突出位置，切实优化经济结构，大力推动经济增长方式的转变，将经济增长的速度建立在经济效益好、群众实惠多、资源消耗少、环境质量高、经济波动小、增长步伐稳的基础上，防止大起大落，努力推动经济增长转入科学发展的轨道。

（五）做好体制改革工作，建立我市财政体制新框架

为进一步缓解基层财政困难，增加基层政府财政保障能力，省政府决定从今年1月起实施新的财政体制。当前，要抓紧做好市对县财政体制调整方案的设计和数据测算工作，在今年3月底前向省政府上报体制调整方案，确保上半年市对县财政体制全面进行。各县要充分把握此次体制调整对促进县城经济发展、缓解县级财政困难带来的有利机遇，统筹安排好体制调整后新增加的财力，进一步调整优化财源结构，严格控制财政供养人员，积极消化财政赤字，提高财政运行质量，切实增加统筹经济社会发展的能力。同时，财政部门要密切关注新体制运行情况，加强沟通协调，及时发现和解决运行中出现的各类问题，确保新体制的顺利运转。

（六）以加强作风建设和党风廉政建设为重点，全面推进财政干部队伍建设

要加强党性教育和廉政教育，提高干部政治理论素质。要强化党风廉政建设目标责任制考核，完善内部管理，严格执行中层以上干部述职述廉制度，积极开展警示教育，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，增强财政干部拒腐防变的意识和能力。要提高行政效能，认真落实和完善首办负责制、限时办结制、服务承诺制、过错责任追究制等制度，狠抓政风行风建设，引深政务公开，不断加大治理商业贿赂工作力度，切实提高财政部门的工作效率。要加强干部学习培训，创新干部教育培训思路和方式方法，提高教育培训质量，使干部职工在培训中增长才干、提升能力。要继续组织形式多样的活动，凝聚全体干部职工的力量，营造团结互助、积极向上的工作和生活氛围。

                          二○○七年一月