欢迎您访问本网站设为首页 | 加入收藏
预决算报告
首页/预决算报告

关于晋中市2006年总预算和市本级预算执行情况及2007年总预算和市本级预算草案的报告

  

关于晋中市2006年总预算和市本级预算执行情况及2007年总预算和市本级预算草案的报告

——2007年6月22日在晋中市第二届人民代表大会第三次会议上

晋中市财政局局长  郭绍华

各位代表:
    受市人民政府的委托,我向大会报告晋中市2006年总预算和市本级预算执行情况及2007年总预算和市本级预算草案,请予审议,并请政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2006年总预算和市本级预算执行情况
2006年,在市委的正确领导下,我市财政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真执行市二届人大二次会议通过的有关决议,团结奋斗,锐意改革,圆满完成了全市和市本级收支预算,确保了全年收支的平衡,实现了“十一五”发展的良好开局。
2006年预算变动情况:
    2006年全市和市本级预算经市二届人大二次会议审查通过之后,各县人民代表大会相继批准了本级预算。在预算执行中,根据省财政厅追加、追减专项指标和各级预算调整情况,全市和市本级预算作了相应变动。2006年全市一般预算收入为193560万元,与备案预算一致;因上级专项拨款及其他补助增加164251万元,市县两级用当年超收及上年净结余安排支出223019万元,全市一般预算支出由350087万元变动为737357万元。
    市本级一般预算收入为53285万元,与备案预算一致;因上级专项拨款及其他补助增加7297万元,超收及上下级结算变化增加42710万元,市本级一般预算支出由84109万元变动为134116万元。
2006年11月已将预计变动情况向市人大常委会作了报告。
2006年总预算执行情况:
    2006年,全市财政总收入完成797966万元,为年度预算的137.58%,比上年增长51.85%,增收272463万元。剔除探矿权采矿权价款收入(以下简称“两权”收入),完成627257万元,占年度预算的108.15%,同比(上年完成数中也剔除“两权”收入,下同)增长19.45%,增收102127万元。其中一般预算收入完成409643万元,为年度预算的211.64%,比上年增长113.21%,增收217512万元,剔除 “两权”收入,完成238934万元,占年度预算的123.44%,比上年增长24.60%,增收47176万元。
    全市一般预算收入(含“两权”收入)加增值税和消费税税收返还补助38620万元,共享收入基数返还补助21832万元,上级专项拨款补助104488万元,一般性转移支付补助50426万元,调整工资转移支付补助50974万元,农村税费改革转移支付补助14142万元,取消农业特产税、降低农业税税率补助5814万元,缓解县乡财政困难转移支付补助1925万元,上年结余28709万元,调入资金1044万元,收入总计为727617万元。
全市一般预算支出执行664054万元(含“两权”价款),为变动预算的90.06%,剔除“两权”价款支出后,同口径比上年增长23.69%,增支93167万元。一般预算支出加体制上解5561万元,其他各项结算上解4092万元,调出资金1219万元(根据省财政厅、省计委和省水利厅晋财综[1997]139号文件,城市维护建设税划转水利建设基金),支出总计为674926万元,和收入总计相比,年末结余52691万元。再扣除结转下年支出73285万元后,累计赤字20594万元。2006年全市当年净结余751万元,其中祁县、介休、寿阳、开发区和市本级结余361万元,昔阳、左权和榆社消化赤字390万元,榆次、太谷、灵石、和顺当年收支平衡。
2006年市本级预算执行情况:
    目前,市本级决算工作已经完成,以下预算执行数即是决算数。
2006年,市本级财政总收入完成105417万元,占预算的162.43%,比上年增长62.45%,增收40527万元。剔除“两权”收入,完成70916万元,占预算的109.27%,同比增长9.80%,增收6327万元。其中一般预算收入完成96103万元,占预算的180.36%,比上年增长74.27%,增收40956万元。剔除“两权”收入,完成61602万元,占预算的115.61%,同比增长12.32%,增收6756万元。
    市本级一般预算收入(含“两权”收入),加增值税和消费税税收返还补助4196万元,专项拨款补助5007万元,调整工资转移支付补助3358万元,县级体制上解25096万元,专项上解103万元,上年结余13868万元,调入资金500万元,收入总计为148231万元。
市本级一般预算支出执行117388万元(含“两权”价款),为变动预算的87.53%,比上年增长22.99%,增支16535万元。一般预算支出加共享收入基数返还县级8482万元,农村税费改革转移支付补助县级338万元,取消农业特产税、降低农业税税率补助226万元,其他各项结算补助县级4871万元,支出总计为131305万元,和收入总计相比,年末结余16926万元,再扣除结转下年支出16728万元后,净结余198万元。
市本级一般预算支出主要项目执行情况为:
    农业支出3241万元,为预算的77.93%(支出进度低的原因是年终省级专款下达900万元,未能及时列报支出,影响了预算执行进度);
    教育事业费4132万元,为预算的94.86%;
    科技三项费用152万元,为预算的69.72%(支出进度低的原因是年终省级专款下达50万元,未能及时列报支出,影响了预算执行进度);
    社会保障补助支出14599万元,为预算的95.99%;
    医疗卫生支出4877万元,为预算的90.62%;
    文体广播事业费支出2930万元,为预算的84.10%;
    行政、公检法支出17393万元,为预算的95.35%;
    工交等其他部门的事业费11354万元,为预算的84.94%;
    抚恤和离退休经费9546万元,为预算的89.56%;
    城市维护费3558万元,为预算的88.20%;
    专项支出30970万元,为预算的83.81%;
    基建、挖潜、价格补贴等其他支出14636万元,为预算的81.07%。
市本级预算执行的几点说明:
    1、向下级财政转移支付情况:2006年,我市共争取到上级转移支付123281万元,其中,市级配套564万元。分项目看,一般转移支付补助50426万元,全部下拨到县;调整工资转移支付补助50974万元,县级享受47616万元;农村税费改革转移支付补助14142万元,市级配套338万元;取消农业特产税降低农业税税率转移支付补助5814万元,市级配套226万元;缓解县乡财政困难转移支付补助1925万元。
    2、上级财政补助资金的安排和使用情况:2006年,我市共争取到上级财政专项补助资金104488万元,其中,市本级5007万元。大的安排和使用项目为:社会保障补助支出35125万元,农业支出16170万元,专项支出15738万元,抚恤和社会福利救济费13361万元,教育支出4651万元等。
    3、超收收入安排使用情况:2006年,我市本级超收收入中,农业安排124万元、教育安排70万元、科技40万元、社会保障补助1890万元、医疗卫生445万元、文体广播安排999万元、行政和公检法安排1078万元、工交等其他部门安排200万元、城市维护安排477万元,其他专项支出安排1581万元。
此外,2006年全市基金预算收入完成52855万元,占预算的119.68%,比上年增长48.11%;基金预算支出执行51732万元,占预算的65.37%,比上年增长21.19%。市本级基金预算收入完成28046万元,占预算的100%,比上年增长33.46%;基金预算支出执行24837万元,占预算的76.60%,比上年增长6.67%。
2006年,开发区完成财政总收入17218万元,占预算的118.39%,比上年增长30.80%,增收4054万元,其中一般预算收入完成6417万元,占预算的121.86%,比上年增长27.70%,增收1392万元。开发区一般预算支出执行8072万元,占调整预算的93.47%,比上年增长16.70%,增支1155万元。
总的来看, 2006年我市财政收支预算执行良好,财政收入继续保持了稳定增长,财政总收入突破了62亿元,跨上了新的台阶;财政支出总量不断扩大,支出结构进一步优化,保障了农业、教育、社会保障等重点支出的需要,支持了全市经济建设和社会各项事业的发展。
    (一)完善财政支农机制,落实各项支农惠农政策,支持全市社会主义新农村建设
2006年,全市涉及农业和农村方面的财政投入达到12.2亿元,其中:用于农林水利等基础设施建设2.9亿元,农村税费改革转移支付资金1.6亿元,农村文化教育事业发展1.8亿元,农村医疗卫生和救灾救助事业0.7亿元,农村交通、环保、退耕还林、粮食直补等资金4.4亿元,农业综合开发资金0.8亿元,支持的项目涉及全市农村建设和农业发展的各个方面,为改善我市农村生产生活条件、增强农业发展动力、推动社会主义新农村建设发挥了积极的保障和推动作用。
    (二)发挥宏观调控职能,加大筹资融资力度,为全市经济的持续稳定发展提供支持
一是强化中小企业信用担保体系建设,支持全市中小企业发展壮大。2006年,在理顺中小企业信用担保公司管理体制的基础上,市县财政为各级担保公司注入资本金共1.9亿元,壮大了我市信用担保公司资本金,提升了担保能力和担保规模。我市各级担保公司为12户企业引入担保贷款资金1亿多元,为全市240名下岗失业人员提供再就业担保贷款675万余元。二是积极支持企业改制和发展,促进企业科技创新和技术进步,提高市场竞争力。2006年,共争取上级财政资金1.6亿元,以贴息、奖励、补助等方式,支持企业的科技创新、国际市场开拓、万村千乡市场工程、商业流通企业发展等。及时下达对8所中央企业所办学校的转移支付资金2693万元,圆满完成了中央和省属企业分离办社会的有关工作。三是积极利用国债和外债资金,支持全市交通、环保、医疗以及水、电、热等基础设施建设。2006年,共争取中央国债资金2.91亿元,利用国际金融组织和外国政府贷款1.16亿元,重点支持了汾西矿区沉陷区治理、煤矿安全改造、城市管网改造、劳动力市场建设、植树造林、农村生态能源等项目的建设。四是以城市公用基础设施投资建设有限公司为平台,探索城市公用设施建设筹融资机制。2006年,通过市公用基础设施投资建设有限公司,与国家开发银行达成协议,国家开发银行批准我市贷款额度4.3亿元,共启动建设项目三大类、36个子项目,计划总投资7.3亿元。
    (三)以公共财政为导向,加大对社会公共事业的支持力度,促进我市和谐社会建设
2006年,全市共下达各级各类社会保障资金5.3亿元,用于企业离退休人员养老金、下岗职工基本生活费和再就业补助、城乡医疗保险制度建设、城市居民最低生活保障、农村特困救助、军队离退休人员和退伍军人安置以及新型农村合作医疗等社会保障事业的发展。下达环保治理项目专项资金4570万元,用于大气及水污染治理、环保新技术及新工艺推广、环保产业及循环经济发展等项目。下达科技研发专项资金3154万元,促进工农业科技攻关、科技推广以及星火计划的实施等。下达资金2400多万元,支持全市医疗卫生基础设施建设、设备更新配备及疾病防治等方面。同时,财政全力支持文化、教育、体育等各项社会事业的发展。
    (四)适应市场经济要求,继续加快财政改革步伐,努力提高财政资金使用效益
部门预算改革深入推进,预算管理体系与管理制度日益健全。在积极清理部门收入项目、规范对部门收入管理的基础上,进一步完善了市级203个预算单位的基本支出定员定额标准体系,细化了项目支出预算,预算编制、执行、监督三位一体的管理机制进一步完善。国库集中收付改革有序推进,市级203个预算单位全部纳入国库集中支付管理系统,并建立了财政支付中心、代理银行、人行国库之间的网络联接,减少了中间环节,提高了工作效率和工作质量。政府采购结合治理商业贿赂专项工作的开展,在健全规章制度、完善政府采购运行程序和监督管理体系、增强采购公开透明度、提高财政资金使用效益等方面取得了新的进展。2006年,全市共组织政府采购2622次,采购预算金额51212.17万元,采购金额43774.86万元,节约资金7437.31万元,节约率达14.52%。“收支两条线”管理的各项规定全面落实,在收费罚款管理制度、“两分离”、票据监管、监督检查等方面得到了进一步加强,健全了部门和单位内部财务会计核算制度,加强了对部门收支行为的管理,遏制了私设“小金库”、“账外账”等违规违纪现象的发生。
(五)不断强化财政管理和监督,建立健全科学、规范、法制的财政运行机制
努力发挥财政管理职能,进一步加强财政收支管理、国有资产管理、财务会计管理、财政法制建设、金财工程建设等各方面的工作,推动了我市财政管理的科学化、规范化和法制化建设。同时,继续加大对财政资金使用的监督力度,通过专项检查、投资评审等多种方式,强化财政支出监管,提高资金使用效益。2006年,组织完成了对榆次、和顺2个区县及其所属的6个乡镇和16个预算单位财政收支情况的检查,纠正违规违纪资金9500多万元。在全市组织开展了对60多个行政事业单位“一法一例”(《会计法》和《山西省会计管理条例》)的执法检查,对2个会计师事务所和5个资产评估机构执业情况的专项检查,对各县(区、市)落实“收支两条线”规定工作的检查,对教育收费和农民负担情况的专项检查,对市直单位政府采购执行情况和治理商业贿赂工作情况的重点检查,对支农、教育、社会保障、医疗卫生等专项资金到位及使用情况的跟踪问效等。财政投资评审工作取得了显著成效,全年组织完成对城市管网改造、环保项目、公共卫生、园林绿化等46项市政重点工程和公益项目的投资评审,送审资金6.33亿元,实际评审认定投资额5.69亿元,核减不合理支出达6400多万元。
    各位代表:2006年,我市财政改革与管理取得了可喜的成绩,实现了“十一五”发展的良好开局。但与此同时,我们也清醒地认识到,财政运行和预算执行过程中仍表现出一些不可忽视的矛盾和问题。一是产业结构单一的问题仍然突出,财政收入受煤焦税收的影响和制约过大;二是县乡财政困难的局面没有得到根本改观,发展县域经济的任务仍很艰巨;三是农业、教育、社保等事业发展的资金需求不断增加,我市财政收支矛盾依然突出;四是财政收入在全省的位次仍然靠后,与省内各市的差距也很明显,实现赶超发展战略任重道远。对于这些矛盾和问题,我们将高度重视,积极采取针对性的措施,加强管理,深化改革,在推动经济发展和社会进步的进程中努力加以解决。
    二、2007年全市总预算和市本级预算草案
根据《预算法》和现行财政收支政策的要求,2007年全市财政预算安排遵循以下原则:一是综合考虑今年财政经济发展的种种因素,财政收入的增长幅度要与经济发展速度相适应;二是坚持以科学发展观统领财政工作全局,积极发挥财政宏观调控作用,调整优化财政收支结构,增强公共财政保障能力,力求实现收支平衡,不列赤字;三是全面推动经济结构调整和经济增长方式转变,保证重点支出需要,全面落实市政府向社会承诺办好的“十一件实事”,致力于和谐社会建设;四是继续深化部门预算改革,坚持预算内外收支统管,逐步建立公共财政框架;五是坚持勤俭节约,强化财政监督,规范财经秩序。
    (一)2007年全市总预算草案
2007年全市财政总收入安排73.4亿元,比上年同口径(下同)增长17.02%,增收106743万元。其中:一般预算收入279994万元,增长11.73%;上划中央收入382394万元,增长20.52%;上划省级收入71612万元,增长20.60%。全市一般预算收入加税收返还补助40229万元,共享收入基数返还补助10164万元,转移支付及其他补助86209万元,收入总计为416596万元。
全市一般预算支出安排409954万元,比上年预算增长33.67%。一般预算支出加体制上解5561万元,调出资金1081万元(城市维护建设税划转水利建设基金),支出总计为416596万元,当年收支平衡。
    (二)2007年市本级预算草案
2007年市本级财政总收入安排27905万元,比上年同口径增长16.10%,增收3870万元。一般预算收入安排63699万元(由于体制调整,市级以上企业税收按照属地原则下放县级征收管理因素,导致总收入小于一般预算收入),剔除上年一次性因素,同口径增长18.94%,增收10143万元。市本级一般预算收入加税收返还补助40229万元,共享收入基数返还补助10164万元,转移支付和其他补助81447万元,下级上解收入30657万元,收入总计为226196万元。
市级一般预算支出安排90112万元,比上年预算增长28.60%。一般预算支出加体制上解5561万元,拨付县级税收返还36843万元,拨付县级所得税基数返还9644万元,转移支付及其他补助拨付县级84036万元,支出总计226196万元,当年收支平衡。
市本级一般预算支出主要项目预算情况依次为(按“政府收支分类改革”新科目):
一般公共服务支出15730万元,为上年预算的127.66%;
国防支出150万元,为上年预算的104.17%;
公共安全支出9959万元,为上年预算的137.40%;
教育支出7078万元,为上年预算的128.11%(其中,义务阶段教育支出安排2600万元,增长41%);
科学技术支出886万元,为上年预算的113.30%;
文化体育与传媒支出1761万元,为上年预算的108.64%;
社会保障和就业支出14356万元,为上年预算的129.95%;
医疗卫生支出5075万元,为上年预算的153.18%;
环境保护支出2224万元,为上年预算的113.41%;
城乡社区事务支出9749万元,为上年预算的197.35%;
农林水事务支出4225万元,为上年预算的119.42%;
交通运输支出1023万元,为上年预算的108.25%;
工业商业金融等事务支出3228万元,为上年预算的103.53%;
其他支出14668万元,为上年预算的108.09%。
    此外,2007年全市基金预算收入安排48515万元,为上年完成数的91.80%;支出48515万元,为上年预算的193.58%。市本级基金预算收入安排22594万元,为上年完成数的80.56%;支出22594万元,为上年预算的172.24%(2007年基金收入下降的原因主要是能源基地建设基金停征,2007年收入为上年尾欠收入)。
2007年开发区财政总收入安排20402万元,比上年增长16.10%,其中一般预算收入7629万元,比上年增长9.77%。开发区一般预算支出安排7727万元,比上年增长31.05%。
    在编制上述预算草案时,着重考虑了以下几项主要因素:一是按照中央关于“财政收入的增幅略高于国内生产总值的增幅,继续提高财政收入占国内生产总值的比重”要求,2007年全市财政收入增幅17.02%,高于12%的GDP增幅,财政收入占国内生产总值的比重为16.67%,较上年提高0.38个百分点,体现了稳中求进的原则,贯彻了“好中求快”的发展要求。二是充分考虑了政策性增减收因素的影响,如开征煤炭可持续发展基金,提高城镇土地使用税税率,规范行政事业单位国有资产收益管理,强化煤炭资源税、排污费、采矿权拍卖收入等政策性增收因素;资源价款分年摊销,可持续发展基金税前列支等政策性减收因素。这些政策性因素是确定今年财税收入的重要依据。三是落实法定增长比例要求,严格依法安排农业、教育、科技等支出,确保农业、教育、科技等支出预算增幅高于经常性收入增长比例。四是按照构建和谐社会的要求,对新农村建设、社会保障、环境保护等事关民生的支出,重点予以保障。五是严格控制一般性支出,艰苦奋斗,厉行节约,勤俭办一切事业。
    三、努力完成好2007年财政预算任务,推动全市经济社会又好又快发展
2007年是深入贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年,也是积极推进“十一五”规划深入实施的关键之年。我市财政工作要以省市经济、财政工作会议精神为指导,认真执行市二届人大三次会议的各项决议,围绕市委市政府确定的工作目标和工作重点,全力组织实施财政预算,进一步加强宏观调控,提升财政管理水平,加快推进各项改革,确保预算任务的圆满完成。
    (一)积极采取有效措施,努力组织财政收入
根据今年的宏观经济形势和我市经济发展的实际情况,市委、市政府确定,2007年我市财政总收入预算为73.4亿元。全市上下要统一思想,提高认识,进一步加强对收入形势的分析,充分认识和提前预测影响收入增减的各种因素,积极采取针对性措施,确保财政收入的稳定增长。要创新和完善增收激励机制,强化目标责任考核,充分调动各级政府和征收部门的积极性,严格依法组织收入。要加强税源管理,加大欠税控制和清缴力度,大力整顿税收秩序,加强对煤焦企业和金属采选业、房地产业、金融保险业、食品药品生产企业、大型连锁零售企业等重点行业的收入监控,进一步加大对煤矿企业所得税、房地产业税收、餐饮业税收、个体工商户税收等薄弱环节的征管力度,充分挖掘税收收入增长潜力,努力弥补煤炭行业整合和一些政策性减收因素造成的影响。要切实抓好非税收入管理改革,提高非税收入的征管水平。
    (二)着力构建财政支农长效机制,服务我市新农村建设
继续强化财政支农资金稳定增长机制,切实把“三个高于”的要求落到实处。2007年,全市用于农村建设和农业发展的投入将达到12.7亿元,其中,市本级对农村投入预算数达1.5亿元,重点支持农业、农村基础设施建设和农村中小学校改造、医疗卫生设施完善等农村社会事业,支持新农村建设试点村的建设规划、道路硬化、造林绿化、沼气普及等。进一步加大支农资金整合力度,认真研究制定集中使用支农资金的具体办法和措施,集中财力支持发展现代农业。积极扶持农业产业化龙头企业加快发展,推进农民专业合作经济组织、农产品批发市场和农业生态项目建设,完善农产品流通网络和农业信息服务平台,发展高效优质农业,加快构建农业产业化体系。抓好纳入全省“两区”产业开发的4个县的各项工作,抓好项目审核等工作,确保列入“两区”开发的项目按时开工建设。
    (三)转变支持经济建设方式,促进经济又好又快发展
按照公共财政的要求,转变财政支持经济的方式方法,把促进经济增长质量和效益的提高放在突出位置,将经济增长的速度建立在经济效益好、资源消耗少、群众实惠多、市场波动小的基础上,努力推动经济增长转入科学发展的轨道。要发挥政策、资金的引导带动作用,支持煤焦、电力、冶金、机械制造等传统支柱产业的改造提升,推动以现代物流、中介服务及文化、旅游等新兴产业和服务业的快速发展,促进我市产业结构的调整优化。支持煤炭资源整合和高效利用,支持科技创新、节能降耗和发展循环经济,促进经济增长方式转变。鼓励各类招商引资平台建设,进一步扩大我市对外开放水平。支持完善中小企业信用担保体系,年内市级将增加市中小企业信用担保公司资本金500万元,努力使市级担保公司的资本金达到1亿元;要鼓励担保机构与地方金融机构互惠合作,加大省市县三级担保机构多方位的联动担保力度,为有市场、有效益、信用好的中小企业开展担保业务,切实缓解中小企业融资难的问题。充分发挥公用基础设施投资公司的作用,继续开展与国家开发银行的合作,在2006年的基础上,市本级今年再安排1亿元,用于公司注入资本金、还本付息与项目配套,同时,争取国家开发银行新增贷款1亿元以上;要用好、用足开行授信额度,安排好我市建成区的道路交通系统改造提升、园林城市绿化和北部新城路网及其配套设施建设项目;积极扩充商业银行资本实力,市级投入1700万元,用于支持城市商业银行的组建,提高对我市经济社会发展的金融支持和服务水平。
    (四)支持社会事业发展,促进和谐晋中建设
调整优化公共资源配置,努力改善民生,维护人民群众的切身利益。一是建立健全义务教育经费保障机制。认真做好免除农村义务教育阶段学生学杂费后的经费保障工作,按照分担比例与提高后的标准,足额安排市县负担部分,落实好“两免一补”政策;进一步完善农村中小学公用经费保障、教师工资保障、危房改造等工作机制,促进农村中小学教学条件和教学质量的不断提高。今年市级安排专项资金2600万元,用于农村义务教育经费保障机制改革各项政策的落实。二是改善公共文化体育设施。2007年,市级安排449万元,用于加大对公益性文化体育事业的投入,引导社会投资,支持各县文化馆、图书馆和乡镇文化站、基层党组织建设,村文化室和体育健身场所等农村公共文化体育设施建设,建立布局合理的县、乡(镇)、村三级文化体育设施体系。三是落实再就业政策,完善城乡社会救助体系。2007年,市级安排3130万元,用于落实岗位补贴、保险补贴和税费减免等各项就业、再就业扶持政策,加大对困难企业职工再就业的支持力度;多渠道筹措社会保障资金,逐步做实企业职工基本养老保险个人账户;2007年,市级安排940万元,用于进一步扩大城乡社会保险覆盖面,建立健全城乡社会救助体系。四是支持医疗卫生事业发展。2007年,市级安排250万元,用于加快建立和实施农村医疗救助制度;市级安排690万元,用于扩大新型农村合作医疗改革范围,将新型农村合作医疗试点由2006年的4个县增加到8个县;市级安排291万元,用于巩固和健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络,改善农民医疗保障条件;支持社区卫生服务体系建设,促进社区提高公共卫生服务能力。五是加大支持生态建设与环境保护投入力度。继续推进退耕还林工程、“蓝天碧水工程”、国有重点煤矿棚户区改造和采煤沉陷区治理工程等,努力改善人民群众的生产生活条件。
     (五)调整完善财政体制,增强县级统筹发展能力
按照省政府的统一安排部署,今年将对省市县财政体制进行改革调整,主要内容是:进一步明晰各级政府支出责任,严格按属地原则划分收入,统一规范税收共享收入范围和分享比例,建立增收返还机制,建立省对市级一般转移支付制度和在35个国家重点扶贫开发县实行“省直管县”改革等。在财政体制调整后,税收共享收入范围和分享比例发生较大变化,增值税、营业税等六个共享收入县级留成比例增大,将有助于充实和增强县级财政实力,充分调动县级发展经济。我市要全力抓好有关工作,抓紧做好市对县财政体制调整方案的设计和数据测算工作,确保省市县新体制的全面落实。要充分把握此次体制调整对促进县域经济发展、缓解县级财政困难带来的有利机遇,统筹安排好体制调整后新增加的财力,本着勤俭办事的原则,集中财力解决事关国计民生的重要事项,切实增强统筹经济社会发展的能力。要密切关注新体制运行情况,加强沟通协调,及时发现和解决运行中出现的各类问题,确保新体制的顺利运转。
    (六)提升财政改革与管理效益,提高依法理财水平
认真贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》,进一步加强财政法制建设,营造依法行政、依法理财的良好氛围。继续推进部门预算、收支分类、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”、财政投资评审等改革工作,有效发挥财政改革在强化政府预算约束、加强财政支出管理、节约财政资金、提高资金使用效益等方面的作用,把有限的财政资金真正用在经济社会发展和人民群众最急需的地方,用在解决民生问题和加强薄弱环节上。认真开展全市行政事业单位资产清查,加强国有资产管理。认真做好津贴补贴清理规范工作,努力规范收入分配秩序。进一步完善财政监督机制,提升财政监管水平,继续加大财政投资评审和绩效评价工作力度,逐步建立财政支出绩效评价体系;积极开展对各项财政资金使用情况的监督检查,严格财政支出管理,硬化预算约束,切实维护政府预算的严肃性。
各位代表:加快科学发展,构建和谐晋中,前景光明,任重道远。2007年,我市财政改革与发展的任务仍然艰巨,我们要在市委的正确领导下,在市人大的监督支持下,深化改革,依法理财,创新思路,全面发展,为推动全市经济社会又好又快发展做出新的贡献!

网站后台登陆 | 设为首页  |  加入收藏  | 版权声明

晋中市财政信息中心主办 版权所有未经允许不得下载

Copyright 2007 Jinzhong Finance Beruau. All right resdred

电话:0354-3021037 外网邮箱:sxjzczxx@163.com

晋ICP备09003003号